2019-05-05 00:15:34
养老金2035年用光？人社部回应了
（来源：北京商报）
近日，有研究机构发表报告称，2035年我国养老保险金将要用光。4月23日，人社部在一季度新闻发布会上回应称，完全能够保证养老金长期按时足额发放。中央调剂金、国资划拨……养老金得到了八方支援，养老金投资也在紧锣密鼓地开展。但不可否认的是，养老金自身的压力并不小，身为养老体系二三支柱的年金和商业养老保险的“发育不良”，导致基本养老保险很难得到来自“同伴”的直接支持。
01、“保证按时足额发放”
4月23日，人社部回应“2035年我国养老保险基金将用光”时表示，中央已经制定应对措施，完全能保证养老金长期按时足额发放，目前，养老保险基金的滚存结余达到4.78万亿元。
事情源自于4月10日社科院世界社保研究中心发布的一篇《中国养老精算报告2019-2050》。报告显示，我国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字，并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况。
中国社科院原副院长，上海研究院院长李培林认为：“2035以后，中国的养老金结余将会不复存在。”上个世纪90年代，大概是5个人养1个人，到2018年底已经下降到2.66养1个人，但是到了2050年每一个在职人员就要赡养一个离退休人员。
对于保障养老金按时方法的具体措施，人社部养老保险司司长聂明隽介绍称，通过降低社保费率，提高企业和职工的参保积极性，做大养老保险的“蛋糕”；实施基金中央调剂制度，均衡地区间的养老保险负担；推进养老保险改革，完善激励约束机制。
养老金也受到了财政等多方面的支持。2017年出台的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确，试点企业国有股权的10%统一划转为社保基金。4月16日，国资委新闻发言人彭华岗表示：“2018央企划规模达750亿元，根据2018年度财务快报，划转部分目前已增值到817亿，增幅为8.9%。”
国资充实社保正在提速扩围。据介绍，今年划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东预测：“预计今年国资划转社保的规模将达2000亿元至3000亿元。”
如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净认为，在国资划转社保的过程中还需注意以下几方面问题：首先是此次国资划转社保是为了弥补历史的“债务”，国资划转社保不是一劳永逸的事，解决社保问题更重要的还是社保体系自身的改革；其次，国资划转社保还应与国有企业的改革相互配合，当国资注入社保基金后，国有资产的做大做强，国有资本收益率的提高，是国资支持社保的关键。
此外，各级财政对基本养老保险的资金投入也在逐年增加。聂明隽介绍称，今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。
02、寄予厚望的养老金投资
养老金被寄予厚望的另一个重要支持项即养老金投资所得。在4月23日的发布会上，人社会部新闻发言人卢爱红表示，人社部会同相关部门，明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省（区、市）名单。截至一季度末，已有6248.69亿元到账投资运营。
“2017年基本养老保险基金投资收益率为5.23%，去年低一点，今年一季度总体来看投资收益基本满意，投资股票、固定收益，每天投资收益超过同期水平。”全国社保基金理事会证券投资部副主任徐波指出，下一步如何进一步提高收益，进一步扩大投资规模，需要进一步思考和研究。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，今年还会有更多省份开展养老金委托投资，投资规模也将继续扩大。
不过省份之间养老金结余的不平衡问题为投资增加了难度。数据显示，2017年末广东城镇职工基本养老保险累计结余高达9245亿元，而黑龙江累计结余则为负486亿元。
黄志龙进一步指出，对于那些养老金结余的省份而言，养老金账户的资金余额越大，保值增值的压力也越大。特别是长期以来地方养老金都是以银行存款、国债的形式持有，收益率较低，难以跑赢通胀和养老金支出增长的压力。另一方面，对于那些人口净流出、人口老龄化、养老金缺口越来越大的省份，要满足日益增长的养老支出，必须在养老金投资增值方面下功夫。
养老金投资提速扩围迫在眉睫。东北证券宏观分析师凤来仪认为，目前基本养老金主要面临三大问题，空账、收不抵支状况加剧和低效率，这三大问题导致了其可持续能力低，对退休人员养老资金的支撑力度下降。
日前，人社部、财政部发布《关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省（区、市）启动批次的通知》，确定河北等9个省份2019年启动居民养老基金委托投资工作。同时，人社部官员表示，未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。不仅加快城镇职工基本养老保险投资，还要推进城乡居民养老保险投资。
03、两大支柱 “发育不全”
养老金承压，我国养老保险体系的其它两大支柱也面临着“发育不全”的窘境。
目前我国养老保险体系的构成的三大支柱分别为：第一是基本养老金制度，第二是企业补充养老制度，即企业年金和职业年金；第三是个人储蓄养老金制度，包括商业养老保险以及正在试点的个税递延养老保险试点、公募养老目标基金。
人社部数据显示，截至2017年底，我国基本养老保险累积留存资产规模为50202亿元，占养老保险体系资产总规模的比重约80%；企业年金累计结存12880亿元，占养老保险体系资产总规模的比重约20%；个人储蓄养老保险由于发展较为缓慢，目前规模极小。
反观美国养老三大支柱占比分别为10%、58%和32%。由此看出目前我国养老金体系无论在体量还是覆盖面上，企业补充养老保险和个人储蓄养老保险都远低于基本养老保险，三大支柱发展极度不均衡。
人社部社会保险基金监管局巡视员张浩日前表示，下一步要加大力度推进第二支柱和第三支柱发展。“2018年全国参加职工人数2388万人，年末企业年金基金累计结存14770亿元。未来随着机关事业单位职业年金制度启动，应该进一步加大第二支柱扶持力度，进一步完善税收优惠政策，促进养老保险事业健康发展。”张浩说。
今年以来我国养老金第三支柱的顶层设计正在形成。2018年4月12 日，财政部、税务总局、等部委联合发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，启动建立养老金第三支柱工作。
对于当下二三支柱的推进情况，中国保险资产管理业协会副秘书长刘传葵介绍称，第二支柱方面，目前在机关事业单位职业年金启动运作之际，保险政策方面做了大量准备，已经开展中央和部分省市受托人和投管人遴选。第三支柱方面，已经开展地区试点，23家公司获得业务资格。
中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨也表示，希望个人税收递延型商业养老保险如期推出。“这方面我们正和财政部门进行评估，希望完善机制，让老百姓更愿意参与。”
来源：北京pk10全年无休吗
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