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厦门取消“四桥一隧”车辆通行费 大城市为何纷纷取消路桥费

收费还贷，成为很多城市修建大桥、过江隧道、高快速路等基础设施的重要选择。现如今，不少大城市纷纷取消了城市内部的桥隧过路费、高快速路收费，加速城市内部要素的流动，做大做强中心城市平台。

厦门取消“四桥一隧”收费

厦门市日前宣布，从2019年5月1日零时起，厦门将停止收取本市“四桥一隧”车辆通行费。届时，车辆将可免费通行包括厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥和翔安隧道在内的厦门市“四桥一隧”。厦门有关部门也将在停止收费后对“四桥一隧”收费站进行清理完善，提高车辆通行效率。

此前，车辆通过“四桥一隧”进出厦门岛，往返一次需缴纳12元通行费，而厦门本市牌照的车辆可以选择缴交通行年费或通行次费，厦门本市私家小客车年费为每辆396元，货车类车辆通行年费则从660元到13200元不等。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，厦门取消桥隧车辆通行费，首先方便了周边地区的自驾游车辆，对促进厦门旅游业及厦门经济发展有较大的促进作用。其次，收费取消有利于促进城市内部各种资源要素的流动，大幅降低了微观经济主体发展的成本，“对很多企业来说，不用过路费，成本会降低不少”。

丁长发说，从城市空间布局来说，取消桥隧通行费，有利于加速厦门岛内外一体化的进程，加速资金、技术、人才等各种要素向岛外流动，带动岛外的发展，促进整个城市的均衡发展，从而做大做强中心城市平台，进一步提升厦门的特区引领作用和对周边地区的辐射带动能力。

在此前十九届中央第一轮巡视中，副省级城市厦门被中央巡视组点名发挥经济特区引领带动作用不够。对此，厦门市在随后的整改通报中提到，厦门将努力发挥经济特区引领带动作用，进一步强化经济特区服务全局的使命意识。着力解决市委弘扬特区精神力度不大，干部队伍改革创新、干事创业的精气神不高的问题，着力克服“小岛”意识。

厦门市经济体制改革研究会会长、集美大学教授李友华认为，这几年厦门岛外有了明显的发展，但感觉力度还是不够。厦门还是要跳出厦门岛，努力做大城市平台，做大经济体量，提高厦门整体的中心引领带动和辐射周边地区的能力。

大城市为何纷纷取消路桥费

不光是厦门，过去很多大中城市都存在城市内部桥隧过路费、高快速路收费的现象。但现如今，随着城市的发展，不少大城市纷纷取消了路桥费。

在武汉，2018年起，武汉取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费，包括武汉长江二桥、白沙洲长江大桥、天兴洲公铁两用长江大桥、二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥、晴川桥、月湖桥、长丰桥、古田桥、长江隧道和三环线道路。

在深圳，近年来，深圳已经陆续取消市域内多条高速公路收费。早在2015年11月30日，深圳市交委与深圳龙大高速公路有限公司签订《龙大高速公路调整收费经济补偿及资产移交协议》，与深圳高速公路股份有限公司签订《南光、盐排、盐坝高速公路调整收费经济补偿及资产移交协议》。根据协议，龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝高速公路，这4条公路于隔年的2月7日零时起正式实施免费通行。2016年10月28日，深圳也举行收回东部过境高速特许经营权签约仪式，这意味着这条高速在建成通车后也是完全免费的。

与武汉相似，南京也是一座跨长江发展的城市，过江通道较多。目前南京已有多个过江通道免费。去年10月，南京市发布了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》。文件明确，在减免运输通行费用方面，南京将贯彻落实江苏省高速公路分时段分路段差异化收费方案，逐步减少普通国省干线公路收费站数量，减免市内过江隧道通行费用。

根据当地媒体报道，目前南京已经建成的免费通江通道有长江大桥、长江隧道和扬子江隧道，此外，在建的长江五桥、和燕路过江通道、建宁西路过江通道等建成后均有望不收费。

越来越多的大中城市取消城市内部的路桥费，已经逐渐成为一种趋势。丁长发说，过去很多城市财政不够宽裕，大型基础设施工程建设所需资金较多，因此实行收费还贷的模式。但现如今，中心大城市的财政实力雄厚，取消路桥收费，虽然会损失一部分收入，但会提高城市交通通畅程度，加速城市内部资源的流动，进而带来城市整体价值的提升。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，现在越来越多的城市形成一个共识，即与其一桥一策、单个项目收费还贷，还不如从提升整个城市的边际效应，系统化地提升城市整体效率来考量。取消收费后，城市的交通运行效率提高，企业与市民的成本降低，这对城市营商环境的改善和社会效率的提高都会带来变化。

“系统来看，取消收费对城市综合效益提高非常明显。很多城市可以把取消的费用纳入到城市的预算里面。”彭澎说，现在大城市建设运营越来越多地从个别的投资项目回报，转向系统化、整体性提升城市价值的角度，这也是投入产出的一种新模式。

丁长发说，取消收费对一座城市带来的社会效益远大于所减少的通行费，“城市价值提升了，光土地升值的效应就远大于通行费”。

尤其是，通过取消路桥通行费，促进城市内部要素资源的流动，对于集聚高端要素、做大做强中心城市平台极为关键。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，在经济进入新常态后，中心大城市对区域经济的引领带动作用日益突出。尤其是对一个区域来说，中心城市不做大做强，外来的高端要素就难以汇集和发展。

以厦门为例，丁长发说，厦门要发挥龙头带动作用，光靠岛内150多平方公里的土地根本不可能。相反，厦门岛外还有大量的土地资源，通过岛外大规模发展，全市均衡发展，只有中心城市平台做大做强了，才有可能带动闽西南地区的发展。

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